央广网北京4月6日消息(记者刘飞)据中国之声《新闻纵横》报道，京津冀如何实现一体化？三地中河北最先提出想法，上个月拿出疏解首都功能的初步思路，中国之声推出系列报道《畅想京津冀一体化之河北季》，梳理河北在为一体化做着哪些准备，北京又能给河北带来些什么？

　　本周四，北京西城区和河北廊坊市签署合作发展框架协议，确认两地将在经济和社会事业发展领域开展全面战略合作。实际上，因为离得近，廊坊早已经成为疏解北京人口压力的承载地，这其中以廊坊三河市的燕郊最为突出。

　　和北京通州只隔一条潮白河的正是燕郊，十几万在北京工作的人，坐着公交车往来于北京和燕郊之间，因为联系太紧密，甚至有些人误以为，“燕郊”是北京的一个地名。即便如此，隔河相望的两地多年来在不少地方却是“近而不通”，京津冀一体化，三河燕郊要如何变近为通，打造真正的卫星城？系列报道今天播出第二篇《燕郊：隔河两相望，何时能相守？》。

　　公交车乘客：别挤了！行不行！

　　服务人员：跟上、往后走，跟上跟着跟着……

　　乘客：车还少，这个队都能排到那个口，一来车人们就挤疯了。

　　这里是河北燕郊一个工作日清晨的车站。人们推搡、叫喊，为的是要挤上开往北京的公交车。这里住着十几万北京上班族，早晚高峰，通往北京的102国道都会经历潮汐式的拥堵。为了子女上班不迟到，一些白发老人天不亮就起床替他们排队。

　　居民：我们俩给孩子占地儿的，我们六点半就来了。等着排队，我是四十分钟。

　　居民：我是一个小时，我比他还早呢。每天都这样。

　　居民：孩子们都往北京跑上班，天天早上排队，不到六点起来就给排队去。他们能迟起一会儿，多睡40分钟。像我那个姑娘，去两个半小时，来两个半小时，基本上五个小时。

　　北京，人多房子贵，大量人口外溢到了燕郊。在燕郊高层住宅林立的小区里问问住户，“双城生活”的他们抱怨最多，最期待有所改善的就是到北京的通勤交通。老百姓盼了多年、载客能力更强的轻轨至今也没有跨过潮白河，通连北京和燕郊；三河市投资20多亿元修建的高速公路，在潮白河边成了断头路；一座三河规划了多年的桥，如今才终于动工建设。燕郊开发区管委会副主任白志成说，一体化，对接交通是最关键的，但只靠燕郊难推进。

　　白志成：跟国家的规委对接啊，现在允许我们建一座大桥，这座大桥就是由我们燕郊自己全部投资，只要让我们修就可以。过去你谈也实施不了，人家通州有通州的规划战略，没有那种战略统一的规划。

　　同样遭遇了丰满规划，骨干现实的是医疗建设。拦路的同样是行政藩篱。

　　居民：因为我现在医疗都是北京的嘛，你说我要在燕郊的医院，即使是小病来讲我就属于异地医疗，这异地医疗就很麻烦。

　　燕郊的燕达国际健康城建设之初瞄准了北京的医疗和养老市场，但如今一半以上的床位都空着。该健康城周姓负责人解释称，因为医保结算不通，患者要不全部自费，要不就不能在这看病，落实对接正在慢慢实现。

　　周姓负责人：我们和北京医管局，卫生局，包括朝阳医院等都在对接，在落实这件事，现在进展还是比较顺利的，很快就能达成一个比较明确的协议。当然现在有京津冀顶层设计的大政策，可能这项工作能更快更好一点。

　　虽然紧邻北京通州，两边却各有各的规划和进度，白志成赞同，要有顶层设计才能实现可操作的合作。

　　白志成：这个顶层设计是非常关键的。但是你不要让各个地区，每个县地区去设计，我们拿出一些什么样的办法来帮助地方实现京津冀一体化。把远景规划和某一点的工作细致结合起来，实事求是的顶层设计。

　　和北京相望了多年的燕郊，如今盼着京津冀一体化能够有效推动两地的合作，解决“各干各的，一加一却小于二”的难题。虽然《河北省新型城镇化规划》才公布十多天，燕郊对于发展什么样的卫星城其实已经谋划了多年，核心在于发展适合的产业。除了对接，三河燕郊将如何来“筑巢引凤”？围绕北京疏解人口，未来如果要在河北建设卫星城，燕郊能否成为成功的样本？

　　承接着北京外溢的人口，燕郊如今的房价已经涨到了一万多一平米，远远超过保定、廊坊市区等河北其他地区。大量涌入的人口也带来了“城市病”，人口、交通、生态都面临压力。为防病情恶化，从燕郊到三河市都有药方。其中都包括生态环境建设。

　　白志成：在这个承接北京大的转移战略中，我想就得对接生态环境，一定要在绿化上、河流河系这方面的治理上，要把这个大环境搞好。要让燕郊绿起来。大气环境治理，和我们改变整个燕郊地区的大的环境。

　　居住的环境固然重要，但住在燕郊，工作在北京。早出晚归，燕郊成了“睡城”。怎么才能让睡着的燕郊醒过来？那就得有产业落地。汉王是较早入驻燕郊的一家科技企业，燕郊的区位、房价等优势是他们在招聘员工时的一个吸引力。但公司的研发基地却仍在北京。

　　汉王：我们这是个制造厂，我们总部是在中关村。它那是研发基地，研发可能还是在那边氛围比较好，比如说找个供应商比较方便，找个技术团队交流也方便。在这边可能相对还没成气候。

　　燕郊开发区管委会白志成说，他们也早已意识到不能只承接北京人口的转移，产业也得跟上，如何谋篇布局已经有了思路。

　　白志成：把到别人那儿打工的大批人群，放到自己的地区，这就是一个城市的败笔。这就说明什么呢，你这个地区，你的就业环境不行。你必须得发展产业。当然现在我们逐渐降低房地产的比重，加大各种产业的引进力度，包括我们发展以三产、休闲、度假，将来我们南部是健康休闲城，北部是科学城，这样就是以产业为主的放在北部，休闲健康放在南部，这种三点城市。

　　那么选什么样儿的产业落地？三河市发展改革局副局长刘建平介绍，重点是发展战略新兴产业和现代服务业。

　　刘建平：第一个就是生态优先战略，不能再增加增量、负担了。传统的工业都要少上，污染企业是坚决不能上的。我们现在现有的污染企业都关了，五类企业都要砍。重点应该就是现代服务业和战略新兴产业。

　　《河北省新型城镇化规划》提出，把首都周边的一批县市建设成规模适度、特色鲜明、设施完善、生态宜居的卫星城市。如果说打造一批疏解北京功能、承接产业转移的卫星城是必然趋势，卫星城的建设更要产业跟得上。北京大学政府管理学院李国平教授认为燕郊的未来在服务业。

　　李国平：“睡城”这种发展模式是存在很大问题的，它会加剧到中心城区的拥堵，所以它解决不了大的城市病。让燕郊的人更多的能在燕郊及它的周边地区，而不是中心城区来进行就业，应该考虑到，燕郊的就业机会和就业岗位的建设，所以要大力发展，面向本地的服务业。

(原标题：[畅想京津冀一体化]燕郊：如何打造真正的卫星城)